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希望工程三十而立——专访中国人民大学教授康晓光

来源: 南方日报网络版     时间: 2019-12-09 22:27:42

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  陕西榆林撤村并村致36个行政村成“黑户”,一年多仍没解决问题

  据中国之声报道。近日,央广资讯热线接到陕西榆林横山区多个村的村民来电反映,2014年,政府要求横山区撤并160个800人以下的行政村庄,直到2018年才开始行动。在撤并过程中,又由于种种原因,有36个行政村没能撤并。最关键的问题是,陕西省民政厅已经撤销了这36个村庄的统一社会信用代码,导致这些村成了没有证件的“黑户村。”

  由于没有获得省厅的认可,这36个村委会无法刻制公章、不能开设银行账户,村民办理社会事务时,也无法进入省市各级App平台,影响了36个村的村民正常的生活和事务的办理。如此并村,问题出在了哪儿呢?

  撤村并村问题频发:有的村成“黑户”,有的村去村委会往返六小时

  按照2014年榆林市委办、市政府下发的《关于镇村综合改革的实施意见》要求,横山区应当撤并160个800人以下的行政村,保留201个行政村。但是在实际操作过程中,横山区尚有五龙山村、石老庄村等36个行政村没有撤销。横山区殿市镇党委书记冯志金先容,这是上级的决定,他们必须做。必须做的任务,为何还有36个村庄没有完成呢?在采访中,记者发现每个村庄遇到的问题都不尽相同。

  没能撤并的石老庄村村民石培军告诉记者,2014年撤并前统计人数时,村里人口虽然不足800人,但十分接近,随着这几年人口增长,2018年撤并工作开展时,人口已超过800人,不符合撤并要求,被横山区保留了下来。但是,陕西省民政厅已经按照之前的政策,撤销了石老庄村的社会信用代码,他们如今成为了“黑户村”。

  除此之外,36个无法撤并的村庄中,有部分村是当地经济、学问的中心地域,甚至已被纳为乡村振兴战略示范点。横山区政府认为,一旦撤并,会对整个区的乡村规划造成一定的影响。

  记者走访五龙山村时,村主任吴士义告诉记者,当地的法云寺已经有上千年的历史,目前正在积极申报国家AAAA级景区,并已经进入程序,村民们都希翼以后可以借助旅游资源,帮助村庄致富,但现如今由于和旁边的白家湾村并村问题,各个政府机构对于五龙山村处于“半认半不认”的状态,导致景区申报、美丽乡村建设、古村落保护等项目都难以进行。

  没合并的,成了黑户,合并的村落,也并非一帆风顺,横山区张沟村2018年成功被合并进了旁边的贺甫洼村,但村民告诉记者,合并之前,去村委办事,走路才需要半个小时,而与贺甫洼村合并后,骑摩托都得用1个小时。记者随后在地图上发现,张沟村与贺甫洼村的直线距离虽然看起来并不远,但由于陕北山路崎岖,交通不便,看似很近的距离驾车却需要20多里路。走路得6个小时来回。

  区民政局称已上报省民政厅,省厅称给文程序不对,没收到相关报告

  横山区民政局对此表示,2018年7月,民政局已向陕西省民政厅打报告请求保留这36个行政村,但如今一年时间已经过去,他们多次与省厅沟通,可撤与不撤的问题仍然没有解决。横山区民政局办公室主任孙柳说,此事上报省民政厅一年多也没有定论。

  记者随后来到了陕西省民政厅,民政厅的工作人员却表示,他们并没有收到过横山区民政局的这份报告。

  民政厅工作人员称:“他们给大家这个文的程序就不对,你有困难你得跟榆林市委市政府说,榆林市委市政府再根据实际情况再往上反映,逐级请示。当时下任务的是市委市政府,因为镇村合并是属地管理,而且这个撤并比例是省两办下的文,不是民政厅下的文,当时为什么不提出来?”

  记者查阅了当年陕西省委省政府下达的文件,发现在2014年就已经明确告知,要求陕北地区撤并800人以下的小村和空心村,建立大村或中心村。撤并比例不低于陕北现有村的45%。当记者再次追问横山区民政局,为何到2018年才开始行动时,对方表示是由于距离、学问等问题未能完成合并,之后会和相关部门继续沟通。

  陕西省2014年提出的要求,为何横山区2018年才实行?实行之后虽然实际上保留了36个行政村,可是村子的组织机构代码都被撤销了?造成目前的局面,又该如何解决?事件进展,中国之声将继续关注。

  记者 任梦岩、孙永

【编辑:张燕玲】


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